Мэрия Архангельска выносит на сессию гордумы предложение по увеличения срока бюджетного планирования до трех лет. Об актуальности новой бюджетной политики для столицы Поморья рассказала директор департамента финансов Людмила Карпова.
- Людмила Петровна, что за пакет поправок в Положение о бюджетном процессе предстоит рассмотреть депутатам?
- Прежде всего, поправки коснутся срока, на который составляется и утверждается городской бюджет. В условиях значительной ограниченности бюджетных ресурсов депутатам предлагается рассмотреть возможность перехода на составление и утверждение городского бюджета с 1 на 3 года. Таким образом, бюджет-2014 будет содержать бюджетные показатели на 2014 год, а также на плановый период 2015-2016 годов.
- Для чего это делается?
- Принятие городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период позволит обеспечить преемственность и предсказуемость бюджетной политики, повысить обоснованность планирования бюджетных расходов, заключать муниципальные контракты на срок до 3 лет, а также активнее участвовать в проектах и планах областного и федерального уровня, получать гарантированные дополнительные трансферты на среднесрочный период. Все это в итоге будет способствовать повышению эффективности использования бюджетных средств.
- То есть следующий бюджетный цикл мы начнем с 2017 года?
- Нет. Составление и утверждение городского бюджета будет осуществляться ежегодно по принципу «скользящей трехлетки». То есть ранее утвержденные проектировки второго и третьего года трехлетнего периода станут основной следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года. Кроме того, будет утверждаться определенный законодательством процент нераспределенных расходов. Это позволит создать резерв на случай непредвиденного сокращения доходов, который в случае подтверждения прогноза доходов может быть использован для принятия новых обязательств в очередном бюджетном цикле.
- А что будет с целевыми программами?
- В связи с изменениями в Бюджетном кодексе Российской Федерации, исключается понятие «долгосрочные целевые программы» и вводится новый термин «государственные (муниципальные) программы», т.е. для Архангельска - «муниципальные программы города Архангельска». Изменяются и подходы к разработке и реализации данных программ. Кроме того, будет утверждаться объем муниципального дорожного фонда. Переход к утверждению городского бюджета в «программном» формате предусматривается, начиная с 2014 года и на плановый период 2015 и 2016 годов.
- В этом году в Бюджетный кодекс внесены поправки, касающиеся финансового контроля. Как это отразится на городском бюджете?
- Действительно, законом меняется само понятие финансового контроля. Теперь в нормативных актах дается четкое определение сфер внешнего и внутреннего финансового контроля, законодательно разграничиваются полномочия органов контроля, детально прописываются его методы и объекты, исключая возможность необоснованных проверок хозяйствующих субъектов. Поэтому предлагаемый пакет поправок в этой части касается приведения городских нормативных правовых актов в соответствии с требованиями федерального законодательства.
- А будет ли бюджет Архангельска «электронным», как это ранее было обещано?
- Начиная с 2012 года мы поэтапно внедряем электронный документооборот на всех стадиях бюджетного процесса. В первую очередь подача электронных документов была введена при исполнении городского бюджета, в 2013 году практически полностью в электронном виде представлялись документы по планированию бюджета, а с 2014 года мы предлагаем ввести электронный документооборот при представлении бюджетной отчетности главных распорядителей средств, главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета, в том числе и на внешнюю проверку в контрольно-счетную палату. По нашему мнению, такие меры должны способствовать снижению трудоемкости и повышению оперативности в работе с городским бюджетом и бюджетной отчетностью.
Источник: Администрация г. Архангельск
