Игорь Орлов: «Люди должны быть уверены в завтрашнем дне, в стабильности своей жизни на родной земле. Они должны ощущать, что власть региона всех уровней делает для этого всё возможное и даже порой невозможное»
25 марта на сессии областного Собрания депутатов губернатор Игорь Орлов выступил с докладом о результатах работы регионального правительства в 2014 году (полный текст доклада – в приложении).
Основные темы отчёта:
- Инвестиции
- Поддержка бизнеса
- Леспром
- Сельское хозяйство
- Рыбная промышленность
- Строительство жилья
- «Образовательное» строительство
- «Медицинское строительство»
- Дороги
- Транспорт
- Туризм
- Энергетика
- Тарифы на газ
- Земля для многодетных семей
- Бюджет
- Места в детских садах
- Образование
- Здравоохранение
- Спортивные достижения
- Спортивная инфраструктура
- Молодёжная политика
- Культура
- Местная власть
- Госуслуги
- Общественное самоуправление
— Это был год напряжённой работы по всем направлениям. Стараясь объективно оценивать имеющиеся ресурсы, мы сосредоточили усилия на ключевых позициях, – обратился глава региона к народным избранникам. – И по основным показателям с поставленными задачами справились. В 2014 году мы все вместе решали задачи развития экономики, исполнения майских Указов Президента Российской Федерации, улучшения среды для ведения бизнеса, повышения уровня жизни населения. Хочу поблагодарить всех вас за совместную конструктивную работу!
Инвестиции«... Мы неоднократно обсуждали и отлично все понимаем, что определяющим фактором динамичного развития экономики региона являются инвестиции. Инвесторы крайне чутко реагируют на экономическую и политическую ситуацию в регионе. Поэтому наша совместная задача – создать максимально комфортные условия для ведения бизнеса. При этом, несомненно, должен быть обеспечен баланс интересов жителей региона и предпринимателей. Своей главной задачей правительство Архангельской области видит повышение инвестиционной привлекательности региона.
В 2014 году продолжено внедрение стандарта деятельности органов исполнительной власти Архангельской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.
Объём инвестиций в основной капитал за 2014 год составил 64 миллиарда рублей, это 64,4 процента к уровню 2013 года».
Поддержка бизнеса«... Особая роль в стабилизации и развитии экономики отводится малому и среднему бизнесу.
В 2014 году на реализацию подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области» государственной программы привлечены средства федерального бюджета в размере 149 миллионов рублей. Всего прямую финансовую поддержку в 2014 году получили 178 субъектов малого и среднего предпринимательства, проекты которых предполагают создание более 1700 рабочих мест».
Леспром«... Необходимо сказать о значимых мероприятиях в ЛПК, которые дают задел на многие годы вперёд.
Первое. На Архангельском ЦБК введён в эксплуатацию многотопливный котёл-утилизатор стоимостью 1,5 миллиарда рублей для совместного сжигания осадков сточных вод и кородревесных отходов. Еще 1,5 миллиарда рублей направлено на строительство нового цеха по производству нейтрально-сульфитной полуцеллюлозы и реконструкцию картоноделательной машины.
Второе. В филиале ОАО «Группа «Илим» в Коряжме завершены работы по строительству меловальной установки на бумагоделательной машине. Ввод в эксплуатацию планируется осуществить в 2015 году. Реализация мероприятия позволит наладить выпуск 70 тысяч тонн в год импортозамещающей продукции – мелованной бумаги для полиграфии.
Третье. На Цигломенском участке 25-го лесозавода в тестовом режиме запущен завод по производству пеллет мощностью 60 тысяч тонн древесных гранул в год.
И четвертое. Образован первый в России инновационный лесопромышленный кластер, объединивший 24 предприятия лесной отрасли, научных и образовательный учреждений, транспортных компаний».
Сельское хозяйство«... Государственная поддержка агропромышленного комплекса в 2014 году осуществлялась в рамках реализации госпрограммы. На развитие сельского хозяйства региона было направлено 608 миллионов рублей из федерального бюджета и 676 миллионов рублей из областного бюджета.
Индекс производства сельскохозяйственной продукции составил 102,8 процента к уровню 2013 года.
... По итогам года отмечен рост валового надоя молока на 1,5 процента к 2013 году, увеличилось производство яиц в 1,5 раза, а также возросла продуктивность коров в сельскохозяйственных организациях на 11,4 процента к уровню соответствующего периода 2013 года.
Важными для региона является сохранение архангельской конюшни и передачи её на баланс агрофирме «Вельская», а также вовлечение в оборот 364 гектаров ранее неиспользуемых сельхозугодий».
Рыбная промышленность«... В рыбной промышленности 2014 год завершился с хорошими показателями. Общий вылов предприятиями Архангельской области составил 153 тысячи тонн, что на 7 процентов больше, чем в 2013 году. Увеличилось количество заходов судов с продукций морского промысла в порт Архангельска – с 29 в 2013 году до 38 в 2014 году.
Объём поставленной рыбопродукции составил 20,6 тысячи тонн, что в 1,7 раза выше уровня 2013 года».
Строительство жилья«... Приоритетным направлением для правительства региона остаётся жилищное строительство.
В 2014 году введена в эксплуатацию 321 тысяча квадратных метров жилья, что на 9,9 процента больше, чем в 2013 году. Индивидуальное жилищное строительство составило 133 процента к аналогичному показателю 2013 года; доля жилья экономического класса по отношению к 2013 году – 102 процента.
Продолжалась реализация жилищных программ: переселение граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечение жильём молодых семей, работников бюджетной сферы. Кроме того, продолжалось полным ходом строительство объектов социальной инфраструктуры.
Ликвидировано 47 тысяч квадратных метров аварийного жилья и переселено из аварийных домов 2 792 человека».
«Образовательное» строительство«... На выделенные деньги из федеральной и областной казны, а это порядка одного миллиарда рублей, возводилось и ремонтировалось 31 дошкольное образовательное учреждение на территории 16 муниципальных образований.
На строительство и реконструкцию школ в Архангельской области было направлено более 360 миллионов рублей, в том числе 20 миллионов рублей – средства федерального бюджета. Введены в эксплуатацию школы в посёлке Подюга Коношского района и деревне Согра Верхнетоемского района».
«Медицинское строительство»«... Обеспечение населения качественными медицинскими услугами – прямая обязанность власти. В 2014 году финансировалось строительство и ремонт 17 объектов здравоохранения.
Общий объём финансирования составил один миллиард 577 миллионов рублей, в том числе федеральный бюджет – 172 миллиона рублей и средства ФОМС – один миллиард 107 миллионов рублей.
В результате приобретены четыре здания фельдшерско-акушерских пунктов в Няндомском, Виноградовском, Коношском и Плесецком районах, продолжено строительство областной больницы в Архангельске (вторая очередь) и поликлиники в Плесецке, завершены мероприятия по реконструкции областного онкологического диспансера.
Для воплощения в жизнь масштабного проекта по строительству перинатального центра правительство Архангельской области привлекло федеральное софинансирование в размере 2,2 миллиарда рублей».
Дороги«... Несомненным успехом строителей можно считать открытый в 2014 году автомобильный путепровод через железную дорогу, соединяющий город Мирный с трассой Архангельск – Каргополь – Вытегра. Стоимость контракта составила 601 миллион рублей из средств федерального, областного и местного бюджетов.
За счёт капитального ремонта приведено в нормативное состояние 69 километров автомобильных дорог общего пользования регионального значения.
Кроме того, завершена реконструкция участка автомобильной дороги в Вилегодском районе протяженностью 6,6 километра, что позволило вдвое сократить грунтовый разрыв на автомобильной дороге, обеспечивающей связь с Республикой Коми. А также введён в эксплуатацию участок «19 ветка Хайнозерской дороги» протяженностью 8,3 километра, который позволил открыть регулярное автобусное движение между Архангельском и Онегой».
Транспорт«... На водном транспорте введена новая пассажирская линия «Мезень – Каменка». Убытки перевозчика от регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа компенсируются за счёт областного бюджета.
Проведён капитальный ремонт самоходного парома СП-17 за счёт средств областного бюджета. С августа 2014 года паром эксплуатируется на пассажирской линии в посёлке Двинской Березник.
На железнодорожном транспорте обеспечена перевозка пассажиров 55 пригородными поездами. Пригородные перевозки были сохранены на уровне 2012 года. В течение года предоставлялась 50-процентная скидка для студентов и школьников на приобретение билетов на пригородные поезда. Убытки компенсированы перевозчику из средств областного бюджета.
В 2014 году сохранены все социально важные линии авиасообщения для труднодоступных и удалённых районов области. Совместно с «Аэропортом Архангельск» и «Комиавиатранс» организовано регулярное воздушное сообщение по маршруту «Сыктывкар – Котлас – Архангельск – Котлас – Сыктывкар».
Туризм«... Перспективным направлением для экономики Архангельской области является развитие туризма. В прошлом году увеличилось количество заходов иностранных пассажирских судов в морские порты Архангельской области, на территорию национального парка «Русская Арктика».
Количество российских и иностранных туристов, прибывших в регион в 2014 году, составило около 390 тысяч человек, что выше показателя 2013 года на четыре процента.
Началась реализация новой областной программы по развитию внутреннего и въездного туризма, что позволило усилить поддержку таких важных направлений для социально-экономического развития региона как сельский, круизный и детско-юношеский туризм. Видимым результатом является повышение привлекательности отрасли для развития предпринимательства. Об этом свидетельствует годовой рост примерно на 10 процентов создаваемых сельских гостевых домов.
В дополнение к формированию туристских кластеров «Устьяны» и «Каргополье», в 2014 году были одобрены для получения федеральных субсидий проекты создания кластеров «Беломорский» и «Котлас–Сольвычегодск».
Энергетика«... За 2014 год газифицировано 4 400 квартир и домовладений в 12 муниципальных образованиях Архангельской области, из них наиболее высокие темпы перевода жилья на природный газ отмечены в Мирном – более 1900 квартир. В деревне Рикасиха Приморского района газифицировано более 650 квартир.
В ноябре 2014 года поступил газ на энергетическое оборудование «Центра судоремонта «Звёздочка». В результате обеспечена энергетическая безопасность оборонного предприятия, исключена зависимость от привозного топлива – мазута, которое в настоящее время используется в качестве резервного.
По переводу объектов коммунальной энергетики на древесные виды топлива в 2014 году выполнено:
- во-первых, строительство четырёх новых биотопливных котельных в Сольвычегодске, Плесецке, Березнике Виноградовского района, Ровдино Шенкурского района;
- во-вторых, реконструкция с переводом на биотопливо шести котельных;
- в третьих, закрыты 16 неэффективных угольных котельных».
«... Правительством Архангельской области на протяжении последних трёх лет проводится работа по оптимизации государственного регулирования оптовых цен на природный газ, реализуемый на территории региона.
На первом этапе этой работы удалось добиться на 2013 год «заморозки» оптовых цен на газ для Архангельской области на уровне 2012 года. В 2014 году оптовые цены на газ не повышались на всей территории России. При этом в течение 2014 года нами была продолжена работа по дальнейшей стабилизации цен на газ».
Земля для многодетных семей«... Продолжена работа по формированию и предоставлению земельных участков семьям, имеющим трёх и более детей.
6092 многодетных семьи изъявили желание получить в собственность земельные участки. Предоставлено в собственность таким семьям 2105 участков. Также за счёт средств областного бюджета на территории Архангельска сформировано 350 земельных участков для последующего предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей».
Бюджет«... Общий объём доходов с учёетом поступлений от других бюджетов составил 63 миллиарда рублей, расходов – 70 миллиардов. Две трети расходов приходятся на отрасли социальной сферы. Обеспечено исполнение всех важнейших расходных обязательств.
Дефицит областного бюджета сложился в размере 7 миллиардов рублей, одним из основных источников покрытия которого были федеральные бюджетные кредиты под ставку 0,1 процента годовых, что позволило заменить ими более дорогие банковские кредиты.
Госдолг Архангельской области на 1 января 2015 года составил 32,7 миллиардов рублей. Его уровень находится в пределах, определенных Бюджетным кодексом».
Места в детских садах«... В сфере дошкольного образования введено в эксплуатацию шесть детских садов на 885 мест. После реконструкции, капитальных и текущих ремонтов детских садов введены дополнительные группы. Всего дополнительно создано более 1600 мест. Охват образовательными услугами детей в возрасте от трёх до семи лет составил 99 процентов».
Образование«... Приоритетом в сфере общего образования остается достижение нового качества. Мы делаем всё возможное для повышения заработной платы педагогам. И по итогам ведомственного мониторинга заработная плата педагогических работников в 2014 году достигла целевых индикаторов, установленных Указами Президента и «дорожной картой».
Отвечая требованиям развития массовости школьной физкультурно-спортивной работы, отремонтированы спортивные залы 55 общеобразовательных организаций. За счёт средств областного бюджета в размере 2,8 млиллиона рублей выполнен капитальный ремонт двух спортивных залов школ Приморского и Котласского районов.
В регионе осуществляется поддержка детей из многодетных семей путём ежемесячных выплат на школьное питание в размере 440 рублей на одного обучающегося. Также средствами консолидированного бюджета региона в 2014 году было обеспечено бесплатное или льготное питание для 12 тысяч школьников, проживающих в пришкольных интернатах, детей из малообеспеченных и многодетных семей.
В 20 общеобразовательных организациях, расположенных в 15 муниципальных образованиях, приобретено специальное реабилитационное, учебное и компьютерное оборудование, позволяющее обеспечить совместное обучение детей с ограниченными возможностями и детей без нарушений».
Здравоохранение«... В 2014 году в Архангельской области отмечено снижение смертности от новообразований на 6,5 процента, продолжается положительная тенденция по снижению смертности от туберкулеза, снижение младенческой смертности на 13 процентов.
Оснащено современным оборудованием десять кабинетов, приобретено 11 автомобилей для врачей общей практики.
Реализован проект с использованием механизмов государственно-частного партнёрства «Новая скорая помощь», благодаря которому обновлен автопарк медицинского транспорта Архангельской станции скорой помощи на 34 единицы.
Проведен ремонт в 24 медицинских организациях Архангельской области на сумму 116 миллионов рублей, в том числе начат ремонт операционных первой городской клинической больницы и областной клинической офтальмологической больницы.
В 2014 году в государственных медицинских организациях Архангельской области приступили к работе 183 молодых врача и 225 молодых специалистов со средним профессиональным образованием. Привлечено на работу в медицинские организации, расположенные в сельской местности и рабочих поселках, 48 молодых специалистов, в том числе десять врачей из других субъектов Российской Федерации».
Спортивные достижения«... В 2014 году количество систематически занимающихся спортом жителей Архангельской области составило более 300 тысяч человек, это 30 процентов населения области.
Четверо наших спортсменов включены в состав олимпийской и паралимпийской сборной страны. На паралимпийских играх в Сочи Наталья Братюк завоевала две бронзовые медали.
В состав спортивных сборных команд России включено 108 спортсменов Архангельской области, более 100 человек стали победителями и призёрами первенств и чемпионатов России, более 20 – победителями и призерами первенств и чемпионатов Европы. Легкоатлетка из Каргополя Светлана Сергеева и новодвинский стрелок Леонид Екимов установили мировые рекорды!
В 2014 году мы приняли у себя в области более 20 крупных российских турниров. Проведено 482 официальных областных спортивных мероприятия по 52 видам спорта, более 1500 спортсменов приняли участие во всероссийских и международных соревнованиях, на которых завоевали более 1300 медалей различного достоинства».
Спортивная инфраструктура«... В 2014 году возведены 23 хоккейные и универсальные спортивные площадки, открыто полноразмерное футбольное поле в Вельске и два мини-футбольных поля около школ города Архангельска.
Введён в эксплуатацию новый физкультурно-оздоровительный комплекс «Звёздочка» и новый спортивный зал «Арктика», завершено строительство крытого хоккейного корта на стадионе «Труд» в Архангельске и получена поддержка Министерства спорта России на строительство крытого хоккейного корта в Северодвинске».
Молодёжная политика«... Наша молодёжь не оставляет сомнений в том, что у нас не будет проблем с преемственностью. Молодёжное правительство Архангельской области вошло в десятку лучших по России и отмечено в номинации «Нормотворческая деятельность».
Развивается движение молодёжных трудовых отрядов. Ежегодно организуются Школа командиров и комиссаров молодёежных трудовых отрядов Северо-Западного федерального округа, окружной студенческий отряд «Гандвик» по уборке Арктики, всероссийская студенческая стройка «Поморье», объединившая более 300 студентов.
По итогам реализации программы «Ты – предприниматель» в двух номинациях из шести победителем названа Архангельская область. Итог реализации программы в 2014 году – 52 зарегистрированных субъекта малого и среднего предпринимательства.
В 2014 году в рамках приоритетного национального проекта «Образование» 50 молодых людей из Архангельской области в возрасте от 14 до 25 лет стали обладателем государственных премий для поддержки талантливой молодёжи по итогам всероссийских и региональных мероприятий».
Культура«... В 2014 году успешно модернизирована материально-техническая база тринадцати учреждений культуры.
После капитального ремонта открылся концертный зал Архангельского музыкального колледжа. На его реконструкцию из средств областного бюджета израсходовано свыше десяти миллионов рублей.
В Няндоме завершено строительство школы искусств. Новая школа – это настоящий дворец искусств с просторными кабинетами и прекрасным концертным залом.
В 2014 году девять лучших работников культуры села удостоены денежного поощрения в размере 50 тысяч рублей из Плесецкого, Холмогорского, Приморского, Лешуконского, Красноборского, Вельского, и Ленского районов».
Местная власть«... В сентябре 2014 года в очередной раз были подведены итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области.
Как и в 2013 году, победителями стали: среди городских округов – Коряжма, среди муниципальных районов – Холмогорский район. Отдельным муниципальным образованиям по результатам оценки были выделены поощрительные гранты, средства которых уже в этом году будут направлены на решение актуальных вопросов местного значения».
Госуслуги«... Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках исполнения майских Указов Президента Российской Федерации – один из наиболее динамичных и успешных проектов, реализуемых правительством Архангельской области.
В настоящее время сеть МФЦ охватила восемь муниципальных образований, открыто 36 территориально обособленных структурных подразделения в поселениях с численностью свыше 1000 человек. Общее количество окон приёма-выдачи документов составило 185.
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, составила 44 процента при плановом показателе в 2014 году 40 процентов.
На базе МФЦ организовано предоставление более 150 наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг. Жители оценили удобство МФЦ: с момента открытия обратилось более 200 000 человек».
Общественное самоуправление«... В 2014 году в экспертном рейтинге Министерства экономического развития Российской Федерации наша программа государственной поддержки некоммерческих организаций заняла второе место. Напомню, что в 2013 году у нас было третье место. Архангельская область три года подряд занимает лидирующие позиции в этом направлении.
В 2014 году в рамках государственной программы «Развитие местного самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014 – 2020 годы)» в мероприятиях, направленных на решение социальных проблем самых различных категорий населения – пенсионеров, инвалидов, детей с ограниченными возможностями, – принимали участие порядка 250 тысяч жителей области.
Продолжена работа по развитию территориального общественного самоуправления. На эти цели из областного бюджета выделено 12 миллионов рублей, более семи миллионов рублей вложили в проекты местные бюджеты. 284 проекта получили поддержку. Значительно расширилась география движения, в него включилось уже 184 муниципалитета всех уровней».
