7 октября 2026 года правительство Архангельской области приняло изменения в правила работы межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости, а также в её рабочих группах, действующих в муниципальных образованиях (постановление № 765-пп). Губернатор региона предложил областному Собранию депутатов проект закона, который вводит административные санкции для работодателей и граждан, не предоставляющих информацию по запросам комиссии или не исполняющих её решения.
Среди нововведений - ответственность для тех работодателей, которые проигнорируют приглашение на заседание комиссии или её рабочих групп без уважительной причины. В текущих условиях противодействие нелегальной занятости стало важным элементом защиты трудовых прав граждан, а также частью бюджетной и налоговой политики. Это подразумевает выявление и пресечение фактов незаконной трудовой деятельности, а также недопущение выплат зарплат ниже минимального уровня, установленного законодательством.
На областном уровне за организацию этой работы отвечает межведомственная комиссия. Она была создана постановлением правительства Архангельской области и представляет собой постоянно действующий коллегиальный орган. В её состав входят представители социальных, экономических и промышленных блоков правительства области, а также региональных управлений МВД, СУСК, ФСКН, Росстата и других ведомств.
Комиссию возглавляет заместитель председателя правительства Архангельской области Игорь Скубенко, а её деятельность поддерживается областным министерством труда, занятости и социального развития. На уровне муниципалитетов созданы рабочие группы, в состав которых входят представители местных администраций, центров занятости, контрольно-надзорных органов и профсоюзов.
Основные цели работы комиссии заключаются в координации действий органов власти по борьбе с нелегальной занятостью, выявлении случаев использования нелегальных форм трудовой деятельности и мониторинге ситуации в данной области. Игорь Андреечев, заместитель руководителя администрации и директор правового департамента администрации губернатора и правительства области, отметил, что предложенные меры должны повысить ответственность работодателей и эффективность работы комиссии.
Внесенные изменения также определили право комиссии и её рабочих групп приглашать на заседания работодателей, учредителей организаций и граждан, у которых могут быть выявлены признаки нелегальной занятости. Несмотря на это, многие работодатели игнорируют заседания. Например, за первое полугодие 2026 года состоялось два заседания комиссии, на которых было рассмотрено 15 работодателей, а на 72 заседаниях рабочих групп на муниципальном уровне было приглашено 265 хозяйствующих субъектов, из которых 109 (около 41 процента) не явились и не предоставили объяснений.
Также уточнено право запрашивать у работодателей необходимую информацию. Запросы оформляются письменно и должны быть рассмотрены в течение 15 календарных дней. Решения, принимаемые комиссией, должны содержать конкретные меры, которые необходимо предпринять, и оформляются протоколами. Эти протоколы направляются работодателям в течение трех рабочих дней.
Работодатели обязаны рассмотреть решения комиссии в течение 30 календарных дней и принять меры по их исполнению. Игнорирование этих обязательств будет считаться административным нарушением и повлечет за собой ответственность.
Изменения в областной закон "Об административных правонарушениях" включают ответственность за неисполнение решений комиссии, непредоставление запрашиваемой информации и неявку на заседания без уважительной причины. Уважительными причинами могут быть болезни, увечья или другие обстоятельства, не зависящие от работодателя.
Размеры административных штрафов варьируются в зависимости от уровня нарушения. Для областной межведомственной комиссии первичное нарушение может повлечь предупреждение или штраф от 10 до 30 тысяч рублей для должностных лиц и от 30 до 100 тысяч рублей для юридических лиц. Повторное нарушение обернётся штрафами от 20 до 50 тысяч для должностных лиц и от 60 до 200 тысяч для юридических.
На уровне муниципальных рабочих групп первичные нарушения наказываются предупреждением или штрафом от 5 до 15 тысяч рублей для должностных лиц и от 15 до 50 тысяч рублей для юридических. Повторные нарушения могут привести к штрафам от 10 до 30 тысяч рублей для должностных лиц и от 30 до 100 тысяч рублей для юридических.
Полномочиями по рассмотрению административных дел наделяются мировые судьи. Штрафы за нарушения на уровне региональной комиссии будут поступать в областной бюджет, а за нарушения на муниципальном уровне – в бюджеты соответствующих муниципальных образований. Законопроект о внесении изменений будет рассмотрен Архангельским областным Собранием депутатов на очередной сессии 21 октября 2026 года.
Игорь Андреечев также отметил, что "серые" схемы занятости наносят ущерб бюджету и лишают граждан социальных гарантий. Принятие нового закона позволит перевести работу комиссии в режим реального контроля. Деятельность комиссий будет оцениваться Минтрудом России и межведомственной рабочей группой по восстановлению рынка труда при Правительстве России, под председательством Татьяны Алексеевны Голиковой. С 2026 года одним из ключевых индикаторов оценки станет количество заключённых трудовых договоров и их налоговый эффект. По данным Роструда и ФНС России, работа областной межведомственной комиссии в 2025 году принесла бюджетам более 108 миллионов рублей дополнительных доходов от налогов на доходы физических лиц и страховых взносов.
