31 августа 2026 года на официальном портале правовой информации был опубликован новый документ, который уже вступил в силу. Законодательные изменения касаются усиления ответственности за неисполнение предписаний, действующих в условиях режима базовой готовности на территории Архангельской области. Данный документ вносит поправки в областной закон «Об административных правонарушениях», направленные на обеспечение общественной безопасности и бесперебойную работу критически важных инфраструктур.
Основой для принятия этого областного закона стал Указ Президента России от 19 октября 2022 года №757. Согласно этому указу, решения губернатора области и регионального оперативного штаба подлежат обязательному исполнению всеми гражданами, организациями, органами государственной власти и местного самоуправления на территории региона.
Как уточнил Игорь Андреечев, заместитель руководителя администрации – директор правового департамента администрации губернатора и правительства области, основной целью административной ответственности, в том числе в виде штрафов, является предупреждение и профилактика правонарушений. Увеличение размеров штрафов обусловлено как возросшей опасностью неисполнения решений оперативного штаба, так и крайне неблагоприятными последствиями, которые могут возникнуть в случае их невыполнения.
Ответственность за неисполнение решений губернатора и оперативного штаба была введена в областном законе об административных правонарушениях еще в апреле 2024 года. Тогда такая мера могла применяться, к примеру, за нарушение запрета на использование беспилотных воздушных судов. На данный момент этот запрет не распространяется на всю территорию области, а касается только городов Архангельск, Северодвинск, Новодвинск, Котлас, Коряжма, Мирный и Плесецкого округа.
Кроме того, закон определяет исключительные случаи, когда возможно использование беспилотных воздушных судов на указанных территориях, в том числе при выдаче разрешений оперативным штабом.
Также предусмотрена ответственность за нарушение запрета на фотографирование, видеосъемку, публикацию и размещение в средствах массовой информации и интернете информации, касающейся использования беспилотных воздушных судов и систем противодействия им. Это включает в себя места падения и поражения объектов с использованием беспилотников, а также информацию о военной инфраструктуре и объектах, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья.
Режим базовой готовности предполагает реализацию системы мероприятий, направленных на защиту населения и территории области. К числу таких мероприятий относится усиление охраны общественного порядка и безопасности, охрана важных государственных и специальных объектов, а также объектов, необходимых для жизнедеятельности населения, функционирования транспорта, связи, энергетики и других критически важных инфраструктур.
Согласно новому закону, санкции за первичное административное нарушение составляют: для граждан – от 2 до 4 тысяч рублей, для должностных лиц – от 10 до 30 тысяч рублей, для юридических лиц – от 200 до 500 тысяч рублей. За повторное правонарушение штрафы будут значительно выше: для граждан – от 4 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – до 30-50 тысяч рублей, для юридических лиц – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.
Кроме того, закон расширяет круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Теперь это смогут делать не только сотрудники администрации губернатора и правительства области, но и профильные специалисты министерств, таких как транспорт, топливно-энергетический комплекс и ЖКХ, экономическое развитие и промышленность, связи и информационных технологий, природных ресурсов и лесопромышленного комплекса, а также агропромышленного комплекса и торговли. Эти специалисты будут контролировать исполнение решений оперативного штаба в отношении объектов и юридических лиц, находящихся в ведении соответствующих министерств.
Рассмотрение дел по-прежнему остается в компетенции мировых судей. Игорь Андреечев также сообщил, что в настоящее время обсуждается возможность введения административной ответственности за неисполнение решений губернатора или оперативного штаба на уровне федерального законодательства, в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Проект федерального закона (№1322096-8) был внесен Правительством России в Государственную Думу 20 августа 2026 года.
В пояснительной записке к проекту отмечается, что соблюдение требований Указа Президента России имеет федеральное значение. В случае принятия данного закона, помимо штрафных санкций, будут предусмотрены меры, такие как дисквалификация должностных лиц на срок от одного года до трех лет и административное приостановление деятельности организаций на срок до 90 дней. Также предполагается увеличение срока давности для привлечения к административной ответственности до трех лет с момента совершения правонарушения. Если закон будет принят, нормы областного закона об административных правонарушениях утратят силу.
