В Архангельской области предложили расширить возможности корректировки инвестиционных соглашений при возникновении непредвиденных обстоятельств. Депутат областного Собрания Георгий Губанов поддержал законодательную инициативу, отметив необходимость сохранения благоприятного инвестиционного климата. Вместе с тем парламентарий призвал обеспечить прозрачность решений и не допустить ослабления социальных обязательств застройщиков.
На сессии Архангельского областного Собрания депутатов рассмотрен проект изменений в статью 6.2 регионального закона о государственной политике в сфере инвестиционной деятельности. Документ предусматривает дополнительные механизмы взаимодействия между властью и инвесторами, реализующими крупные строительные проекты.
Главное нововведение заключается в возможности изменения ранее согласованных обязательств в случае существенного изменения обстоятельств, которые стороны не могли разумно предусмотреть при заключении соглашения.
В частности, инвестору может быть разрешено вместо строительства предусмотренного договорённостями социального объекта или выполнения отдельных работ по благоустройству передать в собственность Архангельской области жилые либо нежилые помещения. Их площадь должна составлять не менее 10% общей площади построенного объекта.
Также предусматривается возможность переноса сроков завершения строительства без расторжения соглашения при сохранении установленных сроков исполнения социальных обязательств.
Почему региону необходимы изменения
Как отметил депутат Георгий Губанов, в современных экономических условиях сохранение инвестиционной активности имеет принципиальное значение для развития Архангельской области.
Строительные проекты обеспечивают занятость населения, формируют заказы для подрядных организаций, способствуют развитию инфраструктуры и создают дополнительные источники бюджетных поступлений. Поэтому прекращение реализации проектов из-за объективно возникших затруднений не всегда отвечает интересам государства.
Парламентарий подчеркнул, что поддержка инвесторов соответствует обозначенному президентом России Владимиром Путиным курсу на формирование благоприятных и предсказуемых условий для предпринимательской деятельности. В пояснительных материалах к законопроекту отмечается, что необходимость пересмотра отдельных обязательств может возникать вследствие изменения потребностей территорий.
Например, строительство запланированного социально-культурного объекта может потерять актуальность, если аналогичная инфраструктура уже создана в рамках государственной программы. Такие обстоятельства, в частности, рассматривались применительно к проектам в Северодвинске.
Дополнительные сложности могут быть связаны с проведением археологических исследований, необходимостью новых согласований или подключением строящихся объектов к инженерным коммуникациям.
В подобных ситуациях возможность договориться о корректировке соглашения позволяет сохранить проект и избежать продолжительных судебных споров.
Особое внимание — контролю
Поддерживая предложенные изменения, Георгий Губанов одновременно обозначил несколько вопросов, требующих внимательного отношения со стороны региональных властей. Прежде всего речь идёт о критериях признания обстоятельств существенными. По мнению депутата, необходимо чётко разграничивать действительно непредвиденные препятствия и обычные предпринимательские риски.
Рассмотрение соответствующих обращений предполагается в рамках работы комиссии по инвестиционной политике. Именно от объективности оценки будет зависеть, не превратится ли новая правовая возможность в инструмент необоснованного пересмотра ранее принятых обязательств.
Другой важный аспект касается ответственности инвесторов. Даже после изменения условий соглашения должны сохраняться действенные гарантии исполнения обязательств, включая возмещение убытков и применение предусмотренных законом санкций. Парламентарий обратил внимание и на распространение нового механизма на проекты, уже получившие необходимое одобрение, если сроки исполнения соответствующих обязательств ещё не наступили.
Такой подход способен помочь действующим инвесторам, но требует последовательной и одинаковой для всех практики применения.
Интересы жителей должны оставаться приоритетом
Отдельную обеспокоенность депутата вызывает возможность замены строительства социальных объектов передачей недвижимости. По его мнению, количественный показатель в виде 10% площади не должен становиться единственным критерием равноценности обязательств.
Если конкретному муниципалитету требуется детский сад, спортивное сооружение или благоустроенная общественная территория, передача квартир не всегда сможет компенсировать отсутствие необходимой инфраструктуры.
Поэтому каждое решение должно приниматься с учётом потребностей жителей, экономической ценности передаваемых объектов и последствий для развития территории. В целом Георгий Губанов положительно оценивает инициативу, рассматривая её как инструмент сохранения инвестиций и повышения устойчивости региональной экономики.
При этом депутат намерен внимательно следить за практическим применением новых положений. По его убеждению, государственная поддержка бизнеса должна сопровождаться ответственным отношением к обязательствам перед населением.
Главным результатом законодательных изменений должно стать не просто упрощение условий для застройщиков, а сохранение инвестиционных проектов с реальной пользой для Архангельской области и её жителей.
