В Архангельской области планируется внести изменения в закон, касающийся регулирования отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также в Градостроительный кодекс. Данные поправки подготовлены в соответствии с федеральным законом, который вступит в силу 1 марта 2027 года.
Основные изменения направлены на улучшение механизмов сохранения объектов культурного наследия (ОКН). В частности, законопроект предоставляет областной инспекции по охране объектов культурного наследия новые полномочия, необходимые для системной работы по сохранению таких объектов. Одним из ключевых нововведений является обязанность собственников объектов получать уведомление о необходимости проведения научно-исследовательских и изыскательских работ (НИИР) перед началом реставрационных работ. Эти исследования будут служить первым этапом в процедуре сохранения объектов культурного наследия, с целью оценки их историко-культурной ценности.
Необходимость проведения НИИР будет определяться на основании обследования состояния объекта культурного наследия, проведенного органом охраны с оформлением акта технического состояния. Инспекция также будет проводить обследования и фиксировать состояние региональных объектов культурного наследия один раз в пять лет, а также в случае угрозы их сохранности.
На основании проектной документации для проведения НИИР, а также сведений о лицах, подготовивших эту документацию, орган охраны объектов культурного наследия сможет выдавать разрешения на выполнение работ. Кроме того, законопроект вводит обязательное ведение инспекцией открытых реестров выданных заданий и разрешений, что обеспечит публичный доступ к информации.
Инспекция также получит право приостанавливать или прекращать действие разрешений на проведение работ в случае нарушений федерального законодательства, а также будет обязана информировать собственников о недопустимости незаконных действий. Важным нововведением является создание научно-методического совета по сохранению объектов культурного наследия, который будет осуществлять экспертизу проектной документации на реставрацию.
Совет должен будет рассматривать документы в срок не более семи рабочих дней с момента их поступления. Проектная документация на сохранение объектов культурного наследия, а также выявленных объектов, будет подлежать рассмотрению советами в соответствии с установленными регламентами. Это касается как объектов федерального значения, так и регионального, особенно тех, что были возведены до 1800 года.
Внесенные изменения также затрагивают Градостроительный кодекс. В статье 29, касающейся отказа в выдаче разрешений на строительство, предусмотрено новое основание для отказа — если орган охраны памятников отказывает в разрешении на НИИР или на сохранение объектов, разрешение на строительство не будет выдано. Законопроект также синхронизирует сроки разрешительной документации, что позволит избежать ситуаций, когда строительные площадки остаются открытыми на долгие годы без необходимых охранных работ.
Основная часть изменений вступит в силу одновременно с федеральным законом — 1 марта 2027 года, тогда как положения о создании научно-методического совета начнут действовать сразу после публикации нового закона.
Заместитель руководителя администрации — директор правового департамента администрации губернатора и правительства области Игорь Андреечев отметил: «Сохранение уникального исторического облика Русского Севера является безусловным приоритетом для органов власти региона. Предлагаемые изменения обеспечат комплексную реализацию новой федеральной политики в сфере охраны наследия на территории Поморья, создавая единый и прозрачный алгоритм взаимодействия государства, профессионального сообщества и частных собственников старинных зданий».
Проект областного закона будет рассмотрен на очередной сессии областного Собрания депутатов 23 сентября 2026 года в первом чтении.
